首先，政策强调价格和土地的优化。推进资源性产品价格改革，如对余热余压发电和脱硫脱硝电厂实施相应电价政策。对超限能耗企业实行惩罚性电价，并完善峰谷分时电价制度。在土地利用上，国家支持的环保项目如污水处理设施和“城市矿产”示范基地将获得土地保障。其次，财政支持是产业发展的重要支柱。
为了确保节能环保产业的健康发展，国务院依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）的指导，特别制定了这个产业发展规划，旨在推动产业的快速、稳健发展，实现可持续的经济增长与环境保护的双赢。
重点工程的实施是直接拉动产业发展的动力，通过节能减排项目，带动产业快速增长。同时，要规范市场秩序，打破地方保护，强化行业自律和执法监督，打造公平竞争、有序的市场环境。在服务模式上，倡导合同能源管理、特许经营等创新机制，推动节能环保设施建设和运营的社会化、市场化和专业化。
四是要加快能源科技装备创新。要根据我国能源装备科技发展的实际需要，进一步明确重点，加强攻关，提高能源装备自主化发展水平，初步形成基础建设、应用开发、重大装备和工程示范四位一体的能源科技装备体系。五是要加强节能减排。这是科学发展能源的要求，也是推进能源结构调整的重要途径。
在国内方面，随着工业化和城市化进程加速，环保和能源问题日益严峻。《规划》旨在通过提升节能环保技术和服务水平，支持节能减排和循环经济，是实现十二五规划目标的必要手段。规划预计，节能环保产业具有巨大的发展潜力，预计到2015年，将带动大规模投资，节能环保服务业产值和环境服务市场前景广阔。
对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。（二）加大财税政策支持力度。各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。
